全国电商监控平台年内上线　将公布“黑名单”

　　新华网北京1月24日电(记者王晓洁、郭宇靖)中国将对电商实行跨地区监管。北京市副市长程红在24日召开的政协北京市第十二届委员会第三次会议联组讨论会上透露，北京市工商局受国家工商总局委托，承办全国电子商务第三方网络交易平台监管系统，年平台一期将上线。

　　程红介绍，正在建设中的全国电子商务第三方网络交易平台监管系统，旨在打破电商监管的地域界限和部门界限，规范市场发展。平台上线后，将推出电商“黑名单”，方便消费者识别。

　　北京市电子商务投诉量逐年增加。程红表示，北京市年、年和年围绕网络零售的消费者投诉量分别是2.8万件、3.1万件和4.6万件。排在前列的投诉问题是合同问题、售后服务和商品质量问题。节假日期间网购物流投诉问题表现突出。

　　程红称，互联网经济是适应信息化社会的新经济形态，但近年来也出现了一些影响经济秩序的问题，主要分布在消费者权益保护、知识产权保护和同业竞争三大领域。政府监管工作将在规范与促进两方面双管齐下，引导市场健康发展。(来源：　新华网)

　　北京大兴区委书记：新机场周边不会大搞房地产　

　　大兴区委书记李长友：不主张城里人到新机场附近买房

　　北京晨报讯(记者　肖丹)毫无疑问，新机场建设让周边区域房地产热度升温。市人大代表、大兴区委书记李长友昨日表态称，不会在新机场周边大力发展房地产，以避免交通等问题产生。

　　李长友表示，新机场的建设需要京津冀协同发展。“新机场的道路既要通北京，也要通河北，但两省市现有的道路情况不太一样。”他介绍说，比如有的道路北京段宽但河北段窄，未来将要把这些道路打通，包括南中轴路、京台高速都要解决这些问题。“既然是协同发展，交通就要一体化”。除此以外，京冀两地在新机场的生态建设规划上也要实现“一张图”。李长友认为，新机场附近的临空经济区也是协同发展的对象，不然很容易出现两地争企业的情况，未来会在国家有关部门主导下建立一个机构，统一布局。

　　新机场落户大兴的消息传出后，以此为卖点的房地产项目开始升温。李长友明确表示，新机场周边不会大力发展房地产，主要是满足机场区域的产业工人和当地拆迁的老百姓，“我不主张城里人到新机场附近买房，不然未来交通又会出现新问题”。他介绍说，新机场涉及的12个村的拆迁工作还没有开始，立项和可研性报告刚刚获得批复，最快也要春节之后才能进行。　(来源：北京晨报)

　　马云：科技没有消灭就业　而是创造了更多就业

　　对于专车软件受到的制度上的约束，马云表示，任何一个新生事物在诞生的过程中总有这样或那样的阻力，但创新一定走在机制之前，一定走在社会制度之前。

　　主持人问到关于京东与阿里关于创造就业的对比时，马云称，一家公司为自己创造就业，是有限的，为社会创造价值，为社会创造就业才是真正互联网思考。

　　以下为采访实录：

　　问：这次来的科技界的巨头很多，老问题：Whatsnextbigthing？又开始不断出现在人们的讨论当中，您觉得从科技的角度，从商业模式的角度，到底下一个引爆点会是什么？

　　马云：大家都对世界经济有很多的担忧，但我认为大家讨论的问题就是你担心世界会发生什么事情。但我认为所有的担心都是机会，thenextbigthing，大家担心的可能是科技会拿掉很多就业机会，科技可能会消灭很多就业机会，但我认为如果人类社会的每一次科技技术革命，不仅没有消灭就业，而且创造了更多就业。只是那些技术含量不好的就业可能会受到挑战，每次技术革命实际上是对新的技术要求，新的知识要求可能更高了。所以我认为未来巨大的变革，人类很快从IT时代走向DT时代，就是数据时代。其实大家都在讲的数据时代的到来，可能互联网只刚刚开始了一个信号。未来三十年，世界会发生很大的变化，是因为数据驱动，创新驱动，释放人的智慧，释放人的想象力。所以以前的企业叫做好机会，后来上世纪末期叫发现机会，现在应该叫创造机会。

　　问：您提到的DT，很多人也在分析，国内的BAT，除了传统的业务形态以外，每个公司都在布局貌似离得挺远的领域，比如说医疗领域，打车领域，音乐领域甚至众筹领域。阿里巴巴目前的策略是什么地方？是拿到数据以后就开始挖掘了还是本来业态就要铺开了？

　　马云：其实，我相信阿里在前边几年我们对社会的很多的观念，传统的贸易，业态和形式，有很大的冲击。但冲击不是我们的目的，是能够对社会有价值，真正做出别人没有的东西或者创造了以前没有的东西，是我们真正的价值。所以呢，以前只是个冲击，但我希望在未来三年到五年，其实中国最大的机会是如何帮助成千上万的传统企业把他们搬到网上来，把他们用互联网的思想，互联网的技术，来，我们称之为转型升级。所以对于阿里来讲，我们进入很多领域，告诉大家，互联网不仅是在互联网领域里面，互联网可以在很多领域里面，对原来的工作方式，工作的流程，开始不断的发生变化。

　　问：但现在阻力很大。去年，就是上个月吧，我们专车上的软件受到一些制度上的约束，国际上类似的软件也受到一些，怎么说呢，叫setback。现在我们的制度好像老是落后一步。

　　马云：对，有阻力是正常的，没有阻力是不正常的，任何一个新生事物在诞生的过程中总有这样或那样(的阻力)。正因为阻力，那才是你的机会，正因为阻力才需要你企业家的精神，去影响去沟通去传递。创新一定走在机制之前，一定走在社会制度之前，如果走在社会制度之后，就不叫创新，那叫革新，或者叫纯粹是完善。我们今天如果想用创新去完善的话，冲破阻力，并且跟以前的大家坐下来共同商量，共同创造。

　　问：您能不能回应一下，讨论的另外一个热点，就是创造就业，你的经济增长一定是要以创造就业为主的，但有人提到说，刘强东创造的就业是充分的就业，您创造的是不充分的，因为物流公司，整个的生态系统，并不在阿里的公司范畴之内。你怎么回应他们？

　　马云：我自己觉得，一家公司创造就业，为自己创造就业，是有限的，即使你请了一百万人，也就一百万人而已，而且一百万人的公司，是很难管理的。为社会创造价值，为社会创造就业才是真正互联网思考。所以对阿里来讲，我们现在直接和间接就创造的就业，很保守的来讲，有一千四百万人，可能这些数据在全世界看来是很奇迹的，我们不仅在中国创造就业，我们在美国在欧洲在很多国家都创造就业。以前在没有淘宝和电子商务交易之前，这些工作根本就不存在。所以其实不要比谁创造的就业多，但是最重要的是，谁真正在创造的就业对社会的未来是有巨大影响的。(中关村在线)

　　养老金并轨之后改革才开始：个人账户需要被保护

　　并轨之后养老金改革才开始

　　1月19日，人力资源和社会保障部正式公布了机关事业单位养老金并轨改革计划。这一改革标志着中国的社会保障改革走出了最关键一步，建立了基本的统一的养老保险制度。但伴随着这一改革的推动，好多问题也一并到来。人口老龄化下，统一的养老金制度是否还能支持？没有了退休制度之后，机关事业单位人员的工资怎么重订，养老金又怎么发放？年金制度未来需要扮演怎么样的角色，是否可能通过市场操作来实现养老金的保值升值？南都就此问题，专访了中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授。

　　养老并轨标志着退休制度的终结

　　南方都市报(下简称南都)：这次养老金并轨改革，可以说震动比较大，机关事业单位养老金与城镇职工养老保险合并，有什么样的意义？

　　褚福灵：改革的方向就是今后各类劳动者，不论是机关事业单位工作人员，还是企业职工都纳入统一基本养老保险制度，由以前的退休制度变成社会保险制度。通过这一改革就解决了负担不均衡问题，比如单位老年人多，个职工个退休就会不堪重负。所以我们改革退休制度为养老保险制度一个主要目标就是共担风险，通过社会互助共济，确保各类劳动者，包括机关事业单位工作人员的养老金待遇得以可持续发放，实现充分的养老保障。

　　南都：这一合并有什么样具体的养老金制度安排的变化吗？

　　褚福灵：改革首先是得到制度的统一。以前是基于两个制度，一个是退休制度，在职期间不交费，但是退休之后负担是很重的，因为单位要一直为该退休人员发放养老金。并且是按工作年限和工资的一定比例发放，各地标准有所不同。改革之后的养老制度都是一样的，大家都要缴费。缴费高拿得高，时间长拿得高。分为统筹养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调整待遇养老金，从此出发各类劳动者都实行的一个标准，这是改革的最主要的目标，也可以说我们改革要达到的公平就是标准公平和制度公平。差别是肯定存在的，是必然的，不可能无差异。保险是与权利义务相关的，交得多肯定拿得多，交得少拿得少，至于未来是不是有差别肯定是有的，但是要保证差别是在一个合理区间。这就看缴费，具体情况大家不一样。个人积累的账户额度也不一样，但是这个差别也要保持在合理区间当中的。因为缴费是有限制的，缴费不能太高，最高不超过当地上年度职工平均工资的3倍，最低不低于当地上年度职工平均工资的60%。因此，发放的待遇差距也是存在的，多缴多得，长缴多得。但养老金待遇的差距是缩小的，比如最高的缴费工资为当地上年度职工平均工资的3倍，最低为当地上年度职工平均工资的0　。6倍，最高缴费工资为最低缴费工资的5倍，但根据测算，养老金待遇的差距大致2-3倍的样子。

　　南都：就目前而言，养老金已经承受了比较大的压力了，这次并轨改革，机关事业养老并轨后，整个养老金经费怎么安排？

　　褚福灵：对于经费问题应当这样理解。在退休制度的情况下，退休人员的退休金发放由单位保障，单位肯定有一大笔经费，比如一个单位个退休人员，都要发钱，肯定是有经费来源的。下一步参加社会养老保险制度之后，单位这一批退休人员养老金就不需要单位来支付，单位只需要根据工资总额支付在职职工的社会养老保险费，该单位退休人员的养老金由社会养老保险基金支付。在这种情况下，单位支出结构发生了变化，不再向单位的退休职工直接发放养老金，而由社会养老保险基金发放，就是依法缴纳社会养老保险费。如果这个单位老龄化不严重，那么经费支出“打个平手”，以前的经费支出与改革后的经费支出可能相差无几。如果这个单位比较年轻化，退休的人不多，同以前相比经费支出要多一些，我估计在经费安排上需要一些准备和调整。如果这个单位老龄化严重，发放的养老金挺多，但是在职员工较少，可能会减轻一定经费支出负担。总体来看，基本养老保险制度改革就是解决互助共济与共担风险的问题，这也是改革的目标所在。进一步讲，改革的目标就是通过互助共济和共担风险，确保养老金可持续；不再是由一个单位去保障，而是由群体去保障。从这个角度来理解，也可能在基金方面有一定的不均衡，这就需要省级统筹加以解决，在全省这个大盘子来调节基金收支，实现省内养老金制度的调剂余缺。如果省内出现不平衡，应当通过转移支付确保资金到位。不过也只是把资金结构做一个调整。资金总量有些单位可能会增，有些可能会减，总体来看财政也好，各个单位也好可能有一定压力，可以通过统筹协调来解决。

　　个人账户需要被保护

　　南都：根据目前官方的统计数据，现在事业单位的抚养比基本是2比1，随着人口老龄化加剧，单靠机关事业单位人员自己交钱，是否能支持养老金继续？

　　褚福灵：确确实实机关事业的老龄化要比企业职工严重些。目前企业单位是3个多人缴费，一个人领取，如果按照社保部给出的数据，机关事业单位一般都是两个多人在缴费，一个多人在领取，肯定会有资金供给压力。我想这需要通过一些特定渠道解决这个基金压力问题。第一个方面，确确实实做出预算，因为毕竟机关事业单位相当一部分是通过预算来解决的。第二个方面，有些单位是差额拨款的，业务费这个方面也要做出预算。第三个方面，要建立调剂机制，省级调剂，省级如果真的有缺口，估计还要通过全国调剂，来确保基金供给。虽然存在老龄化的趋势，但是通过共担风险、互助共济、加强预算，当然还有采取其他的防范措施，比如建立储备基金这样的办法筹措相关的资金来源，这些问题都可以通过改革逐步找到对策。

　　南都：企业养老金制度长期已经存在着“个人账户空账”的问题，以前也出现统筹基金占用个人账户的问题，并轨后这种问题会不会更严重？

　　褚福灵：缴费的规模就按现有的办法办，规定是很清楚的。基本养老保险单位按20%来交，个人是按8%来交。按照社会统筹与个人账户相结合，个人缴费是个人权益，个人缴费形成个人账户，个人账户这笔钱是用来发放这个账户养老金，统筹这块是用来发放统筹养老金。这里还有非常重要的原则性问题，或者说未来改革导向问题，既然要改革，资金就要到位，不要再占用个人账户资金了，统筹基金占用个人账户资金之后再去补是低效率的。一开始就要搞明白，个人账户发放个人账户养老金，统筹基金发放统筹养老金，两者分清，不要混在一起。我感觉这个问题要坚持既定的政策，不能动摇，借鉴企业账户管理的教训，挪用之后出现空账等一系列问题。从理论上讲，个人账户不存在做实问题，因为一开始就是实的。各个统筹基金的缺口应当由相关的责任方来补偿，补偿是相关主体的责任。有关责任主体要加强预算，确保资金落实到位。

　　南都：总量算起来，现职和退休的机关事业单位工作人员总量不过五千万，比较起来数字并不太大，为什么以前一直没有并轨，现在才正式开始？

　　褚福灵：主要是认识问题和理解问题，当然有历史原因。我们相当长时期都实行退休制度，为什么当年企业先行一步，就是由于企业进行自主经营，自负盈亏。有些企业倒闭了不得不社会统筹，所以更加紧迫，企业就先实行改革。事业单位也在改，有多万人，其实有多万都在缴费。但是没有彻底改革，统筹层次比较低，不是省级统筹，仅是县级、市级统筹，问题都很大。所以我们并不是没有改，而是改得比较慢，为什么改革比较慢，就是因为我们没有统一的部署，没有统一的规则，各地自我探索，自行其是，进展也比较缓慢，效果也不太好。实际上从年就开始探索，可以说探索了20多年。通过这些年的改革，最后总结经验，逐步达成共识，认为要进行统筹改革，就是马凯副总理讲的：一个统一、五个同步。通过统筹协调，全面推进，这样才能解决各个方面的矛盾，才能够比较顺利的推进改革。我想这是一个认识的过程，同时也是逐步总结经验才得出的方案。

　　建立年金制形成多层次保障体系

　　南都：这次改革，专门提出了建立职业年金制度，作为基本养老保险的补充，这一制度有什么样的意义？

　　褚福灵：建立职业年金制度的意义还是比较大的，改革的目标就是建立多重保障体系，多重就是基本养老金加补充养老金，类似企业职工养老金改革。我们已经建立了企业职工基本养老保险制度，同时年就出台了企业年金实行办法，所以目前的机关事业单位养老架构和企业职工是相同的。从企业年金的缴费水平来看，企业职工个人交本人缴费工资的十二分之一，单位和个人缴费总和不超过缴费工资的六分之一，企业年金的最大缴费比例是16%，机关事业单位职业年金的缴费比例是12%，所以这个水平应该是处于中间档次。为什么要建立多层次的保障体系，在于基本保障是政府主导，要体现公平。补充养老主要是由市场主导，体现效率，所以补充保险和基本保险是并重的，互补的。目的之一就是形成多层次的保障体系，实现公平和效率并重，政府与市场的分责。同时使待遇得到平衡过渡，使得待遇得到有效衔接。由此减少改革阻力，更好的推进改革。

　　南都：那么不同的机关事业单位，是否就会有不同的职业年金，那么是否又会造成同一系统，不同单位之间的不公平？

　　褚福灵：这就涉及资金问题。第一个层面确实职业年金要交一部分钱，前面讲到权利和义务相关。尤其是补充保险，先交费才能享受到待遇，从此出发涉及到筹资的渠道，经费来源问题，所以存在执行和落实问题。怎么落实执行还要看具体的办法和细则，下一步会有一些办法。但筹资问题是面临的现实问题。职业年金主要是体现效率，如果人人都希望有，那么资金从何处来？这存在一个比较现实的问题，我们要采取配套措施，通过经费预算，或者通过各方面资金筹措来解决。第二个方面是比较问题，应该在一个起跑线上比较，基本和基本比，补充和补充比，基本养老金是统一的制度，当然缴纳年份是有差距的，补充基金也是如此。补充不是全覆盖，日本、美国都是建立补充保障制度，但也只是一部分，交得起的就交。所以我们比较的就应该分开比较。基本养老金主要体现公平，补充一定意义上体现贡献和效率。

　　南都：养老基金保值增值一直是个大问题，特别是各类年金，是否也准备通过市场投资来实现养老？

　　褚福灵：未来进行投资的话，补充保险基金也应该坚持稳健投资的原则。养老基金不同于一般的投资基金或者投机基金，社保基金的投资必须是稳健的，包括补充保险金也是这个要求。养老金要是投资风险很大产品，可能要冒“泥牛入海”之险。光投一个公司的股票，一旦股票下跌，资产缩水，财富就蒸发了，养老金就没了。所以我们一定要稳健投资，安全投资，建立稳健的投资组合。虽然各种年金是补充保险，但因为保险关系每一个劳动者的养老权益，所以我不以为一旦基金入市，托市就可以变身风险资产了。正好相反，我们应该有个安全组合包，这个包应该是安全稳健的组合。

　　南都：那么具体而言，伴随着金融和财政体系的改革，我们养老金现在有没有入市保值增值的方式呢？

　　褚福灵：我觉得这个要分开看。首先，基本养老基金层面，有的人说入市、托市，这是不可以接受的。在现在的条件下，基本养老保险这块钱要从两方面保证。第一个层面是完善现有的“存银行、买国债”的制度，要完善投资办法，明确投资主体与责任，如果亏损了，贬值了，谁负责？我们的保障制度不完善，谁来投，怎么投，都莫衷一是，所以要把制度保证先落实到位。入市托市是超前的，和我们的现状脱节。现在如果真关心社保基金的增值和保值，就把现有政策用好，存银行还是买国债，利弊问题要讲清楚。这些问题要有制度保证，要有相应的机构负责，还要有追究责任的机制，进行投资绩效评价。第二，我们可以找一些稳健的，适当的手段，拓宽一些投资渠道。尤其是个人账户资金，可以适当的拓宽一些渠道。目前阶段，资本市场还不完善，风险极大，我认为仿照美国特种国债有一定的可行性。国债一向都是紧俏产品，现在一般账户买国债是买不到的。可以考虑一套措施，由中央政府或者国家设一个机构，设立特种国债面向社会保险基金定向发行，一揽子解决各类社保基金保值增值的问题。其他的补充保险则应该面向市场化，这个可以搞一个投资包。当然我们现在也在逐步完善补充保险的投资组合，但是我认为应该有个安全机制，目前补充保险的安全机制是不到位的。比如美国是k计划，首先也保障投资安全，一旦亏了怎么办，怎么处理风险。美国分得很细，而我们的分得很粗。这个问题要进一步完善，目标是要养老金增值，但是要适合养老金的特点，包括基本养老金，补充养老金都这样。社保基金是厌恶风险的，或者经不起过大波动的。(来源：南方都市报)

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