[知远导读]

随着美国宣布从伊拉克和阿富汗战场撤军，美国的全球反恐战争进入新的阶段。回顾长达十余年的反恐战争，关于美国是否达到了打击全球恐怖主义势力战略目标的问题依然存在争议。“阿拉伯之春”运动爆发、本土恐怖主义活动抬头以及阿富汗地区未来局势的不确定性又给美国的战略决策者带来更多挑战。本文作者强调恐怖主义威胁依然将持续存在，反恐行动力度不能存在丝毫弱化，美国政府和人民都必须承担起不向恐怖主义势力屈服的任务，但同时也必须坚决反对有可能危害宪法赋予公民权利的压迫性措施。

文章编译了其中的一小部分如下：

美国为战胜“基地”组织和其他圣战集团发动了持续多年的军事行动，本文试图对这段历程进行评估。应该指出，这个研究课题一直处于不断变化之中。自年初以来，许多影响广泛的事件相继发生，其后续发展尚不明朗。当然，对此进行深入研究不能寄希望于对持续实施的行动按下暂停键。关于美国和其主要敌人当前所处态势的问题存在相当大争议，未来局势发展也投射出多种不同场景，然而任何一种猜测都不具备充分可靠性。在文章的最后，作者提供了一些自己的观点。

“基地”组织已经“无力招架”还是依然构成严重威胁？

“9?11”事件过去10年后，分析人士对“基地”组织当前所处状态依然严重缺乏统一认识。华盛顿官员做出过一些大胆的声明，如“基地”组织已经“无力招架”，美国“距离从战略上战胜对手的目标已经近在咫尺”，“基地”组织的核心力量在18至24个月内就将退化成“宣传部队”等等。尽管相信“基地”组织相对于年实力确有下降，但其他人还是认为其依然能够构成严重的恐怖威胁。

“基地”组织依然具备严重危险性的观点——部分人甚至强调当前局势比“9?11”时期更为危险——来自于若干因素的支持：尽管核心领导机构已经损失殆尽，但“基地”组织外围势力依然强大；西方输掉了意识形态领域的战争，“基地”组织的同盟组织越来越趋于接受其所宣扬的全球性斗争观念；恐怖组织曾经彼此界限分明，但当前圣战份子在不同恐怖集团之间的流动性更加显著；“基地”组织继续沿着激进路线发展，并且开始招募本土恐怖分子。

“基地”组织鼓吹即使通过持续发动低烈度恐怖袭击，依然能够拖垮经济能力严重弱化的美国，正如其在阿富汗战胜苏联所采用的模式。对此，一些分析人士也表示该观点并非完全荒诞。另一些人则指出“基地”组织的生存弹性能力不容忽视，认为尽管当前“基地”组织可能正处于衰退阶段，但美军从伊拉克和阿富汗撤出将促使其重新走向上升发展通道。

一些人相信“阿拉伯之春”将为“基地”组织创造新的生存空间——即使不是当前，也会发生在政治幻想不可避免地破灭之后。还有些人则担心美国在拥护地区新出现的自由制度同时，会不可自持地推动建立世俗法律体系，维护基督教地位，支持赋予妇女平等权利和推销其他西方泊来品，从而被这些本质上保守主义占据主导地位的社会所排斥。

各种分歧出现的主要原因在于，“基地”组织客观上是多种事物同时聚合的产物，必须从多种维度进行全方位的研究。“基地”组织不仅是全球恐怖主义集团、狂热分子的组织核心以及暴力圣战主义者的意识形态载体，还是一个自治的在线网络、一支虚拟军队，而且它还越来越多地成为个人不满的发泄释放渠道。

10年来，美国始终致力于打击“基地”组织的作战能力，并取得了明显的成果。保护“基地”组织的阿富汗“塔利班”政权被推翻，曾经是世界圣战志愿者目的地的“基地”组织训练营全部被解散。年至年，“基地”组织在印度尼西亚、突尼斯、埃及、摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦和土耳其等国家制造的袭击事件促使当地政府对其实施严厉打击。

策划“9?11”事件的恐怖份子都已被逮捕或击毙，“基地”组织的创建者和精神领袖也已经死亡，其余的领导人都遭到大面积清除。该组织肆意屠杀穆斯林的行为疏远了潜在的支持者。世界范围内安全机构和法律部门的密切合作使其活动环境越发恶劣。年以来，“基地”组织再也未能成功实施针对西方的严重恐怖活动，尽管其依然有能力制造似是而非的恐慌。

除了可能的恐怖袭击，“基地”组织的核计划尤其受到







































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