携手抗疫情，助力走出去

——“一带一路”沿线国家新冠疫情下投资政策变化专刊（第九期）

尼日利亚

为了加快形成全面开放新格局，帮助企业在疫情期间更好的参与“一带一路”建设，了解境外投资政策，规避各类风险，吴中区商务局联合北京大成（苏州）律师事务所定期整理和分享公益资讯《“一带一路”沿线国家新冠疫情下投资政策变化专刊》。今天为大家带来的是尼日利亚的最新投资政策变化。

新冠疫情下尼日利亚投资政策变化1出入境政策

尼日利亚自年3月20日起，对来自中国、意大利、伊朗、韩国、西班牙、日本、法国、德国、美国、挪威、英国、荷兰、瑞士等13国的公民实施为期4周的入境禁令，并暂停为来自上述国家的公民办理签证。该政策未延长。

年9月5日，联邦信息与文化部发布了新的入境旅客检疫规程。所有前往尼日利亚的旅客必须在出发国通过核酸检测，要求检验结果对新冠病毒呈阴性。核酸检测必须在航班起飞之前不超过96小时内进行，否则航空公司可能会拒绝登机。到达尼日利亚7天后应在尼日利亚进行核算复测。如果复测结果为阴性，且旅客已经进行了8天的居家隔离，则该游客可解禁。

据尼日利亚《抨击报》9月15日报道，航空部长哈迪?西里卡（HadiSirika）在周一向总统特别抗疫工作组介绍COVID-19的情况时宣布，尼日利亚所有机场现已开放供国内航班运营。联邦政府在疫情开始后关闭了所有航空设施，几个月后才重新开放由尼日利亚联邦机场管理局管理的14个机场。但现在其他机场只要达到遏制病毒传播所需的安全条件，便可以立即开放。

2经济政策

（一）税收政策

据来自尼日利亚联邦税务局的消息，为积极应对疫情对尼日利亚经济和纳税人造成的负面影响，截至目前，尼政府出台了多项税收优惠政策。

一是扩大企业所得税免税范围。根据《财政法案》，对年营业额小于万奈拉的小微型企业免征所得税。大约有60%的纳税人不再需要缴纳企业所得税。同时，年营业额在万至1亿奈拉的中型企业所得税税率由30%调整为20%，只有年营业额超过1亿奈拉的大型企业仍适用30%的所得税税率。

二是加大印花税的优惠力度。对租赁合同实行按级累进税率。例如，租期在1至7年之间，适用的税率减为0.78％。这意味着，对于每年10万奈拉的租金，承租人仅需缴纳奈拉印花税。对自住房屋免征印花税。

三是延长缴税期限。增值税的缴款期限由每月21日延长至当月最后一日。对预缴税款但逾期申报的纳税人免于处罚。纳税人可通过电子邮件提交相关申报材料。

四是缴税币种多样化。为减轻纳税人的换汇负担，以美元或奈拉记账的纳税人可以分别用美元或奈拉缴税。

五是查补税款免于加收利息和罚款。自年6月起重启税务稽查，如果纳税人在年8月31日或之前缴清查补税款，免于加收利息和罚款。

六是鼓励农业生产。出台了农业领域八年免税政策，即：在尼日利亚“从事农业生产”的公司“初始免税期为5年”，可再延长3年。

七是其他激励措施。私营部门雇主与雇员签订服务合同并向雇员支付的酬金，免征个人所得税；对离职补偿获得的款项免征资本利得税，除非该补偿款项在一个纳税年度内超过万奈拉。

（二）货币政策

年3月16日，尼日利亚中央银行（CBN）宣布了新措施：

1、将尼日利亚中央银行干预设施本金偿还延期1年；

2、将干预贷款利率从9%降至5%；

3、加强存贷比政策（即加强执行向私营部门提供更多信贷的指令）；

4、为受影响的家庭和中小型企业设立亿奈拉的目标信贷额度；

5、给予银行监管宽容，以重组受影响行业的贷款条款；

6、通过指导石油公司和石油服务公司将外汇出售给CBN而不是尼日利亚国家石油公司，从而改善对CBN的外汇供应；

7、向打算扩大或建设产能的制药公司和医疗从业者提供的医疗保健贷款中增加亿奈拉的基金；

8、确定少数几家主要的当地制药公司，这些公司将获得资助设施，以支持采购促进当地药品生产所需的原材料和设备。

此外，尼日利亚中央银行还采取了其他系列措施，以应对新冠疫情，包括：

1、1万亿贷款，以促进当地制造业和关键行业的生产；

2、在油价持续暴跌之际，中央银行采取了银行间和平行市场汇率的统一汇率制度，以缓解外汇收益的压力；

3、你日利亚中央银行采用奈拉对1美元的官方汇率，用于国际汇款运营商向银行收取的利率；

4、因为在贷款便利方面，金融机构已被指示与国际发展伙伴进行接触，并谈判让步，以减轻借款人的痛苦；

5、通过为制药公司、医院和从业人员提供贷款条件，为保健行业提供信贷援助，以满足对保健服务和产品的潜在需求增长。

（三）财政政策

据尼日利亚《TheCable》4月6日报道，尼日利亚财政、预算和国家计划部部长扎伊娜卜?艾哈迈德女士周一在阿布贾向记者们介绍了尼联邦政府针对新冠疫情出台的财政刺激政策。主要包括以下九个方面：

1、实施特殊公共工程。为创造新的就业机会，从个地方政府招募,人（每个地方政府1,人），从年10月至12月参加由国家就业局组织实施的特殊公共工程。新冠疫情危机干预基金为该工程预留亿奈拉。

2、将海关缉私大米用于赈灾。除了动用国家战略储备粮外，将海关缴获的卡车大米用于赈灾。

3、申请世行专项贷款。尼疾控中心已从世界银行获得9万美元的专项防疫资金。联邦政府还将通过疾控中心和卫生部向世界银行再申请1亿美元的专项防疫资金，用于满足36个和联邦首都区的防疫需求。

4、向国际金融机构寻求69亿美元预算资金。联邦政府将向国际货币基金组织、世界银行和非洲开发银行寻求69亿美元的资金支持，为年预算提供资金支持。其中，从国际货币基金组织提取存款34亿美元，向世界银行贷款25亿美元，向非洲开发银行贷款10亿美元。

5、增加联邦医护工作者的风险津贴。提高联邦公务员系统中医护工作者的风险津贴。相关各州可比照执行。

6、设立新冠疫情危机干预基金。总金额0亿奈拉，用于升级医疗设施，开展特殊公共工程，以及进行其他医疗干预。

7、暂停偿还贷款。在联邦拨款账户月平均收入低于一定阈值时，联邦和各州将暂停偿还贷款和支付相关利息。

8、削减年预算规模。制定年预算的基准油价是57美元，国际油价下跌导致年预算失去基础。同时非石油收入也在下降。

9、了解公司诉求。政府将与公司合作，了解公司的真实诉求，如减免税款、降低关税、快速物流、提高审批流程等等。

3社会政策

年9月3日，尼日利亚政府宣布从年9月4日起开始放松封锁的第3阶段，并对经济、社会政治和健康问题进行了一些重大调整。第三阶段的措施主要有：

1、将目前全国范围内的宵禁时间从12点调整到4点；

2、对工作场所以外的群众集会仍有限制，但允许在封闭空间（婚礼、葬礼等）举行不超过50人的集会，但必须采取物理隔离措施和其他非药物干预措施；

3、从9月5日起在一定范围内重新开放国际航班；

4、评估学校与各州开始分阶段重新开放教育机构计划的准备程度；

5、尽可能将政府会议限制在网络的范围内，同时保持对公务旅行、监督访问和董事会会议的限制，直至另行通知；

6、初步放开户外公共体育活动，重新开放娱乐公园、活动中心和仅提供室外服务的餐厅。健身房和电影院可以以一半的容量开放，但酒吧和夜总会将继续关闭，直到另行通知；

7、公共场所强制使用面罩。禁止未戴口罩的人进入政府和商业场所；

8、选举将按照在疫情期间在安全选举的严格指导方针进行。据尼日利亚《每日信报》9月4日报道，尼日利亚联邦政府周四要求所有州政府和学校开始为全面重新开放学校做准备。总统特别抗疫工作组国家协调员SaniAliyu周四在阿布贾举行的简报会上说：“包括日托，小学，中学和大专院校在内的教育机构应着手复课。但是强烈建议各州进行风险评估，以确保所有学校都达到合规水平，并建立一种疫情监控机制。

4劳工

（一）工作与休假

雇主可要求其雇员“隔离在家”期间以全部或部分年假抵扣。但是，如果雇主将“隔离在家”期间计算为年假，则雇主不得在该期间内安排员工进行工作。

雇主应当支付应政府命令而“隔离在家”的员工的工资。如果不履行支付工资的义务，则视为改变劳动合同的条款，雇主必须征得雇员的同意。雇主单方面变更雇佣合同的风险是，这种变更/修改可能会不会被法庭支持。为了减轻这种风险，雇主最好与雇员协商并商定任何工资或其他福利调整的条款。但是，如果雇员不同意提议的工资调整，则雇主可根据每种情况选择重新考虑是否继续雇用任何此类雇员。

雇主对受感染员工的对待措施取决于相关雇员雇佣合同的条款，以及雇主关于病假的内部政策。如果雇佣合同或雇主关于病假的政策没有对此问题提供指导，那么鉴于新冠疫情并非寻常情况，雇主应考虑与雇员协商适当延长病假的时间，无论是根据具体员工情况及给予的个人福利还是作为内部政策的统一修改。

（二）经营政策调整

在这段时间内，雇主可以利用临时解雇和休假来代替雇员的解雇或裁员。然而，尽管临时性裁员具有临时性，但它实际上具有终止劳动合同的效力，并且在雇主和雇员之间没有任何相反的协议的情况下，将触发雇员雇佣合同中任何裁员条款的适用。另一方面，休假是一种暂停雇佣关系——无论是根据劳动合同的规定，还是根据雇主和雇员之间的另外的协议——而且由于劳动合同继续存在，不会触发裁员规定。根据受影响员工是否是工会成员，选择使用这些策略的雇主将被要求与受影响员工的员工代表和/或工会官员协商休假和临时裁员的条款。减少工作时间也是雇主考虑的一种选择。但是，考虑到工作时间减少会导致工资减少，雇主要使用这一选项，就必须征得每个雇员的同意。

（三）裁员

如果业务中断持续一段时间，以致雇主无法再维持其现有的劳动力规模，雇主可以宣布裁员，并将部分雇员解雇。为此，雇主必须确保按照尼日利亚劳动法、工会合同及劳动合同处理解雇事宜。尼日利亚劳动法未规定经济补偿金，该补偿应由劳动合同或工会合同确定。

（四）外籍雇员

因为外籍雇员应国家政策原因无法到尼日利亚就职，雇主应审查这类雇员的劳动合同，以确认雇主有哪些选择。根据合同的不同，这些选择可能包括中止合同或重新谈判等。劳动合同条款可能就外籍雇员不能返回本国是否可被视为妨碍雇员履行其在有关雇佣合同下的义务的问题有具体的解决途径。

5合同履行

（一）不可抗力

根据GlobeSpinningMillsNigeriaPlcv.RelianceTextileIndustriesLimited案，不可抗力只能在合同明确援引的情况下才适用。如果由于某些特定事件而无法履行合同，不可抗力可以免除当事人的违约责任，但并不一定终止合同。如果合同能够继续履行，其将继续有效。

在DiamondBankLtdv.Ugochukwu案件中，法院认为如果发生不可抗力，则必须出现一个显著改变双方合同权利性质的事件，期望双方履行这些权利是不公平的，例如：

1、合同标的物已经毁损或者无法取得的；

2、合同一方当事人死亡或丧失行为能力；

3、由于新的立法，合同的履行变得非法；

4、一旦战争爆发，合同履行受阻；

5、合同的商业目的失效的。

（二）合同受阻

尼日利亚Arakav.MonierConstructionCo(Nigeria)Ltd.案明确了合同受阻在法律上的适用。根据该案，合同受阻原则适用于所有合同，只要合同的履行（1）由于根本性的干预性变化或事件而变得不可行或不可能，并且（2）完全超出双方当事人的想象。根据WecoEngineeringandConstructionCompanyLimitedv.DufanNigeriaLimitedAnor，法院认为主张收到合同受阻的一方应当提供相应证据，否则其主张不能被支持。

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2

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3

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8

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