编者按：发展研究中心承担万国邮联文献出版物及其旗舰刊物《邮联》杂志的中文翻译出版工作。最新一期《邮联》杂志聚焦年万国邮联亚的斯亚贝巴特别大会，以《各国聚力铸就团结精神》为题对该届特别大会做了专题报道，报道了大会主要议题的讨论、万国邮联正副总局长及邮联相关工作组负责人的讲话及发言，以及大会取得的主要成果。本文着重介绍报道中的精彩讲话及发言以及大会取得的主要成果。

一、精彩讲话及发言

1.在特别大会开幕式新闻发布会上，万国邮联总局长比莎尔侯赛因再次称赞该国际组织的价值和作用。

尊侯赛因强调：“我们，万国邮联，就是发动机，因此我们必须是高效的、结构合理的机构。只有这样，整个邮政行业才不仅能够存在，而且能够发展并为用户而改进”。

2.埃塞俄比亚总统穆拉图特肖梅在大会开幕致辞中强调本次大会所做的决定，将对邮政行业的发展发挥举足轻重的作用。

特肖梅总统表示：“在万国邮联悠久的历史上，亚的斯亚贝巴大会议程是最为重要的议程之一。这次大会将为全球邮政网络更加美好的未来奠定基础”。

3.埃塞俄比亚信息通信技术部部长UbahMohammedHussien担任本次特别大会主席，他充分肯定本次大会的作用。

MohammedHussien表示，这次会议“对万国邮联可持续发展和邮政行业的未来至关重要”。

4.国家邮政局外事司副司长高洪涛担任邮联改革特设工作组主席，她认为邮联改革方案达成共识将有利于改进邮联的管理。

高洪涛认为，通过让更多的成员国参与经营理事会工作，通过简化选举程序并通过强化行政理事会的权威性以加强跨部门问题处理的核心管理，邮联新的结构将有助于提高各机构的决策效率并发挥更大的作用。她最希望看到的是:“机构改革的成功能够促进成员国之间的信任与合作，从而有助于大家在其他热点问题上达成共识”。

5.法国邮政国际和欧洲关系处处长、产品整合计划和终端费整合计划课题负责人Jean-PaulForceville，肯定了5天会议讨论取得的成绩。

*产品整合计划

Jean-PaulForceville认为，成员国最终通过折中提案，使得本次大会在促进邮政产品现代化及相关产品终端费结构调整方面取得重大进展。他表示，“大会做出的这些决定是全球邮政大家庭愿意适应市场变化、适应邮件量减少且电子商务在各世界各大洲繁荣发展的标志”。

*终端费整合计划

Jean-PaulForceville认为，“终端费整合计划为当前使用的复杂体系制定了合理化的现代化路线图，补偿指定经营者处理和投递入境国际函件的费用”。他表示：因为团结是这次大会最为首要的原则，所以大会得以完成我们认为需要完成的工作。

6.万国邮联总局长侯赛因就“小岛屿发展中国家（SIDS）协定”的签订称赞成员国的团结协作精神。

侯赛因表示，“成员国对小岛屿发展中国家（SIDS）作出的决定，是万国邮联史上历次大会做出的最重要决定之一”。这一里程碑式的决定将减少小岛屿发展中国家缴纳的会费，使得他们能够全面参与万国邮联决策的制定，让他们有更多发声的机会。

7.美国国务院国际邮政政策主管、养老金计划课题讨论负责人JosephMurphy，肯定了在本次大会上成员国为养老金计划做出的努力。

JosephMurphy表示：为确保养老金计划的可行性，我们需要提供财务支持，这就需要找到合适的办法，一方面要确保成员国负担得起，另一方面要确保计划可信、可靠。这次大会上我们采取的行动正是本着这一原则，只有实行这样的计划，成员国才能够相信我们的承诺是有分量的。

8.万国邮联总局长侯赛因在特别大会闭幕式上对成员国寻求共识的努力表示赞赏。

侯赛因称赞道：“各国与会者对国际邮政网络的愿景是共通的。在整个大会期间，大家表现出来的密切合作以及在过去5天里大家共同努力达成共识的精神令人高兴”。他衷心地表示：“万国邮联的改革就是邮政行业的改革，现在对此已毫无疑义。但是要让万国邮联这一邮政行业的心脏跳动得不仅有效而且高效，我们还需要继续得到各成员国的帮助”。

二、大会主要成果

1.邮联改革方案达成共识

中国领导的万国邮联改革特设工作组提交了“一揽子”新的提案，重点在加快决策进程、提升邮联工作效率、合理配置资源并管理、建立成员国在邮联机构中的代表席位更符合资质地域且均衡分配的体制；同时，加强万国邮联的作用及相关性。该提案在亚的斯亚贝巴大会上得到了广泛认可。

2.产品整合计划提案通过

成员国通过了产品整合计划的第一阶段，批准对产品序列进行改革。在新的分类基础上，第二阶段将对其他几种产品进行重新分类，引入产品整合计划执行路线图。

3.终端费整合计划提案通过

各国就会议讨论的折中提案最终达成了一致，大会通过终端费整合计划。大会责成邮联两个理事会开展研究，对邮政市场的影响进行分析，组织召开各地区和全球圆桌会议，对终端费整合体系寻求最佳提案以提交年大会进行讨论。

4.邮联养老金计划提案通过

成员国通过该提案，从短期来说，降低保障门槛，将邮联担保的法定覆盖率从85%降至80%；同意启动谈判，将邮联的养老和保险体系纳入联合国员工养老金计划，以确保养老金的长期稳定。

研究中心万国邮联文献翻译出版工作简介

发展研究中心根据国家邮政局外事司委托，承担万国邮联文献出版物及《邮联》杂志的中文翻译出版工作。邮联文献出版物涵盖内容主要包括：邮联法规、大会及其常设机构的文件及会议报告、国际局一般性文件、邮政经济技术发展与指导、邮政统计以及有关邮政改革、市场监管、邮政服务质量改善和市场发展、竞争、环境方面研究报告和相关论坛文件集等。

《邮联》杂志是万国邮政联盟的旗舰刊物，于年创刊。《邮联》杂志按季度发行，以中文、法文、英文、阿拉伯文、德文、俄文和西班牙文7种语言出版。

我国开展万国邮联文献和《邮联》杂志的翻译出版工作，标志我国在万国邮联的法律地位。多年来，研究中心国际合作研究处作为我国在万国邮联的中文语文组，具体从事该项工作。该项工作为我国邮政管理部门参与国际邮政事务并促进我国国际邮政业务发展发挥着重要作用。

国家邮政局发展研究中心是国家邮政局正司级直属事业单位，主要开展邮政业发展战略、规划、政策、法规和标准等综合性研究，研究提出邮政信息化中长期规划建议，承担国家邮政局信息系统、电子政务系统的建设和运行维护等。现为万国邮联改革特设工作组主席国支撑单位、中欧班列运邮/快件联合工作组支撑单位、中国快递发展指数编制与发布单位、中国快递示范城市示范园区评定支撑单位、中国快递信用体系建设项目支撑单位、全国邮政业标准化技术委员会秘书处单位、交通运输部专家委员会邮政组秘书处单位、国家邮政局第二届科技专家咨询组秘书处单位、邮政行业技术研发中心认定工作支撑单位。

自成立以来，国家邮政局发展研究中心在促进邮政业发展方面做了许多开创性的工作：积极参与邮政业发展规划和邮政业法律法规的制定，以及邮政业重大政策研究和决策过程；承担了邮政行业管理的一系列重大信息化工程建设运行维护任务；承担承办了万国邮联等政府间国际组织合作支撑工作。

进入新时代，国家邮政局发展研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推进“二次创业”，业务讲政治，支撑出价值，服务创效益，靶向聚焦，资源聚能，人才聚力，全面提升工作力度、服务强度、成果显现度和机构知名度，各方面工作步入了快车道，望远镜、显微镜、放大镜作用日益凸显。

“支撑+”全面加强。承担邮政强国战略、邮政业发展中长期纲要、雄安新区邮政业规划、国际邮快件航空运输网络规划、邮政业军民融合发展、邮件快件时限测试、包裹运转环境监测等重大专项研究。持续推进邮政业政策、法规、规划、标准、运行分析、评估调查等全方位数百项软科学研究。每季度组织重点联系企业形势分析座谈会。开展邮政业绿色评价、安全发展、健康发展等行业热点难点问题研究。长期跟踪国际邮政快递企业发展动态。长期参与万国邮联改革支撑。围绕“美国退出万国邮联”等问题，提出对我国邮政快递行业的影响与对策。开展中欧班列运邮、邮政业“一带一路”建设等研究。编译邮联出版物超过万字。编制《邮政业舆情日报》《邮政业舆情周报》《邮政业舆情专报》，服务支撑邮政管理系统政府决策。定期刊发《邮政市场观察与研究》《邮政参考信息》《快递业国际参考》《邮政普遍服务动态》《邮政科技应用动态》等研究资讯。

“服务+”有力作为。与多个部委单位、地方政府、省地市邮政管理局、高校科研院所、快递企业、上下游企业建立合作关系。建立巩固华东基地、义乌基地、福建基地。发布邮政业监管报告、邮政普遍服务监管报告、快递市场监管报告、邮政业社会责任报告、邮政业绿色发展报告、中国快递物流发展报告等。联合菜鸟网络创办“邮政业绿色创新实验室”。联合圆通速递成功申报科技部国家重点研发计划“快件物流资源共享服务应用示范”课题。联合商务部投促局发布《“一带一路”相关重点国别物流投资促进报告》。联合顺丰速运发布《中国快递业发展年度报告》。联合美国阿肯色大学等单位在美国物流供应链年会上发布《中国快递物流发展报告》。成立邮政业公益联盟。独资或合资成立国邮信安（北京）有限公司、北京国邮清博科技有限公司、北京国邮会展服务有限公司、江苏寄递纵横网络有限公司、北京国邮科讯科技发展有限公司福州分公司。实现邮政业舆情监测分析大屏系统上线运行和“寄递纵横”公共服务平台市场化运营。

“智库+”功能释放。定期以内参方式向国家邮政局领导报送行业研究成果、专家观点，局领导多次做出肯定性批示。举办中国邮政业发展高层论坛、互联网背景下快递业法治发展论坛、邮政业产业扶贫论坛、举办邮政业大数据应用与协同发展论坛等。吸纳近名行业内外专家组成专家库。自主发布一批重磅研究报告。派员发声世界邮政博览会、美国物流供应链年会、亚洲包裹大会、全球智慧物流峰会、中国快递绿色包装联盟高峰论坛、数字中国建设峰会等国内外行业高端论坛。与中国邮政研究院、中国公路学会、中国旅游研究院、交通科学研究院等实现学术互访。

“科技+”研发丰硕。成立信息科技管理委员会。发起并推动物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室建设。北京国邮科讯科技发展有限公司斩获北京市高新技术企业和中关村高新技术企业资质。斩获科技部重大专项——“智慧物流综合服务平台”和“智慧物流管理与智能服务关键技术项目”。发起邮政业科技创新战略联盟。主办中国邮政业科技年会。指导并参与中国快递装备采购博览会、全球物流装备产业发展大会、全球物流装备企业家年会等多个国内外重要快递物流技术装备论坛。启动邮政业技术装备公共应用平台建设。长期承担国家邮政局信息系统建设与运维任务。持续支撑国家邮政局电子政务内网建设。推进“绿盾”工程建设。建设运维监控系统建设，保障机房、网络、信息安全以及基础软硬件和信息系统运维，确保重大节庆活动期间和快递业务旺季保障零差错。拓展多省市网络信息化开发和运维任务。荣获年度“中国智能物流技术装备科技创新领军团队奖”。

“学术+”充分展现。成立学术委员会。设立战略研究室、大数据实验室、指数研究室、法律与治理现代化研究室、共同体工作室、中央厨房、全媒体中心。聘任首届学术委员暨首席特邀专家、特约研究员。探索建立博士后工作站。1名专家享受国务院特殊津贴，2名专家被评为交通运输部青年英才。筹建数字图书馆和知识资源总库。出版一系列研究丛书。自主性开展了基于快递物流信息的电子商务经济运行监测、邮政编码系统、邮政强国战略指标、邮政业标准化发展战略、绿色邮政发展框架与路径、快递市场投资分析、快递服务资源供给、邮政业发展的灰犀牛与黑天鹅、邮政快递企业科技创新与应用、邮政业供应链发展、区块链在邮政业应用、邮政业碳排放核算等一系列独创性前瞻性战略性研究。

迈步实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大新征程，国家邮政局发展研究中心将在国家邮政局的坚强领导下，笃定邮政强国战略，咬定高端权威卓越思想库智慧库信息库建设目标，坚定一体两翼三转四改五走发展道路，擦亮“国”字号招牌，发挥最强大脑作用，崇尚开放至重、求是至高、创新至远、卓越至盛，为开创邮政业发展研究和信息化建设新局面，作出新的更大的贡献！

北京国邮科讯科技发展有限公司成立于8年12月与国家邮政局发展研究中心协同一体，是科技部国家级高新技术企业和北京中关村高新技术企业“双料”高新技术企业，是国家发展和改革委员会物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室联合承办单位，是邮政业科技创新联盟、中国邮政业法治发展论坛、中国邮政业科技年会、中国快递装备采购博览会、全球物流装备产业发展大会、全球物流装备企业家年会等多家国内著名联盟和国际技术装备论坛的发起单位和主办单位。

北京国邮科讯科技发展有限公司自成立以来，凭借自身在行业资源、人才资讯、信息技术与数据渠道等竞争优势，扎实开展软科学研究、情报分析、信息化建设管理和运行维护业务。主营范围包括：工程咨询；工程管理服务；技术开发、技术服务；信息咨询；计算机方面的技术培训；企业管理方面的技术培训；计算机维护；计算机软件开发；销售计算机、计算机软硬件及辅助设备；计算机系统集成；会议服务；翻译服务等。公司目前在公共政策研究、产业竞争力提升、人力资源管理、大数据云服务、核心技术装备试验推广、IT规划与治理等现代咨询服务等方面具有核心平台和渠道优势。

北京国邮科讯科技发展有限公司秉承“开放、包容、共享、发展”的理念，按照《公司法》和现代企业制度的要求，建立了一套实用高效的公司组织、管理架构和绩效体系，建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。公司独资或合资成立了北京国邮清博科技有限公司、国邮信安（北京）有限公司、北京国邮会展服务有限公司、江苏寄递纵横网络有限公司、北京国邮科讯科技发展有限公司福州分公司等企业，成立了快递市场竞争力评价咨询研究中心，并与国内外著名邮政快递企业建立了稳定业务合作关系。

公司未来将以官助民办、企业主体、跨界合作、协同运行为发展原则，以生态化、社群化、全球化为发展战略，以科技创新与科技服务为发展主线，以产学研、科工贸一体化为发展道路，以创新链、产业链、资本链三链融合为发展驱动，以科技创新为发展突破，面向国际、国内两个市场，加强邮政业科技装备战略储备，大力推动科技成果在邮政业的应用转化和公共技术装备应用平台建设，抢占全球邮政业科技装备创新发展的风向标和制高点，早日建设成为“立足行业、视野广阔、资本雄厚、技术领先、声望卓越”的国邮控股集团。

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